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DEMOCRACIA Y SOCIALISMO |
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Por: MARTA HARNECKER
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Julio 01, 2007 |
Texto preparado para el Taller-Seminario:"El Socialismo del siglo XXI al debate" organizado por la Escuela de Sociología de la Universidad Central de Venezuela, el 23 de mayo de 2007
PRIMERA PARTE
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA BURGUESA UNA
DEMOCRACIA LIMITADA Y DESMOVILIZADORA
INTRODUCCIÓN
1. Desde Aristóteles el tema de la democracia ha relacionado dos conceptos: el de gobierno y el de
pueblo (demos= pueblo; kratia=gobierno).
2. Luego se han distinguido dos formas de democracia: la democracia directa, donde el pueblo
reunido en asamblea delibera, toma decisiones y sanciona leyes (democracia ateniense); y la
democracia indirecta o representativa, donde el pueblo elige representantes para que estos deliberen
y tomen las decisiones.
3. Según la definición de la Asamblea de las Naciones Unidas la voluntad del pueblo debe ser la
base de la autoridad del gobierno; la cual debe expresarse a través de elecciones periódicas y
legítimas basadas en el sufragio universal mediante voto secreto y libre.1
4. Durante las elecciones, los ciudadanos votan por los candidatos de su preferencia. Los candidatos
o representantes elegidos se convierten en el gobierno del país. Los líderes electos representan "al
pueblo" y gobiernan durante un periodo determinado.2
5. Las definiciones de la democracia suelen poner el acento en el régimen político (libertad de elegir
gobernantes y en los derechos civiles), y consideran al pueblo como su destinatario fundamental.
1. EL SER HUMANO INDIVIDUAL: EL PUNTO DE PARTIDA DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
6. Para la tradición democrática liberal, el ser humano individual es el punto de partida.
1) UN HOMBRE UN VOTO
7. De acuerdo a Schumpeter, el pueblo deja de existir como un conjunto de ciudadanos interesados
en la cosa pública; el sujeto es el ciudadano que vota, de ahí la consigna: ¡Un hombre un voto! La
esfera de la política está alejada de las responsabilidades directas de los electores, su única
responsabilidad está en elegir cada cierto tiempo a representantes para que éstos asuman las tareas
políticas. Los representados, salvo cuando tienen la posibilidad de votar, no cuentan con otra
instancia de participación. Schumpeter afirma que "el método democrático es aquel mecanismo
institucional para llegar a decisiones políticas en las que algunas personas adquieren el poder de
decidir mediante una lucha competitiva por el voto popular".3
1. Asamblea General de las Naciones Unidas (1948), Declaración Universal de los Derechos del Hombre, Artículo 217 A
2. Los representantes son elegidos a través de elecciones basadas en los sistemas de "mayoría" o "representación
proporcional", o en una combinación de ambos. La votación es uno de los mecanismos que guía a un Estado democrático,
ayuda a mantener a sus líderes en el camino adecuado y permite conocer que conozcan la forma en que se han
desempeñado.
3. Schumpeter, 1964.
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2) TENDENCIA OLIGÁRQUICA
8. Pero, la verdad es que no es el pueblo el destinatario y protagonista de la democracia; los
verdaderos protagonistas están detrás de las bambalinas y son unos pocos grupos de interés muy
poderosos. Por eso algunos han calificado de "oligárquica" a esta democracia.
9. Pero, ¿a través de qué mecanismos un gobierno electo por el pueblo mediante votación libre y
secreta, termina siendo un gobierno de una élite que no defiende ni materializa los intereses
populares sino los de los grupos económicos dominantes?
2. NO HAY DEMOCRACIA SIN GENTE IGUALMENTE INFORMADA
10. ¿Cómo va a poder tener el pueblo la capacidad de elegir con criterio independiente a sus
representantes si cuenta con una información inadecuada o insuficiente en el momento de votar?
11. Al respecto debemos recordar las palabras de Aristóbulo Istúriz4: "No hay democracia sin gente
igualmente informada."
12. ¿Puede alguien honestamente afirmar que los ciudadanos y ciudadanas están igualmente
informados? ¿Puede sostenerse que los medios de comunicación son medios que informan
objetivamente de la realidad?
1) EXISTE SÓLO LO QUE ES TRANSMITIDO POR LA TV
13. ¿Qué objetividad de información puede existir cuando las grandes cadenas televisivas
nacionales y transnacionales silencian procesos, levantan caudillos, seleccionan las informaciones
que les son funcionales y eliminan las que los perjudican? Hay miles de ejemplos al respecto.
Señalaremos sólo dos.
14. La ausencia de información sobre los procesos electorales en Cuba. Como se sostiene que no
hay democracia sin pluripartidismo, automáticamente todo proceso electoral en este país -un
régimen de partido único- es descalificado y no existe para los medios. Y lo que no existe para los
medios no existe para la gran mayoría de las personas que se enteran de lo que ocurre especialmente
a través de la TV, hasta el punto que la mayor parte de los latinoamericanos ignoran que en Cuba
existen elecciones generales cada cinco años.
15. Otro ejemplo es la desinformación respecto a lo ocurrido en El Salvador en la época del
presidente Duarte. Los Estados Unidos hablaban entonces de terrorismo marxista y alababan a
Duarte como el democratacristiano honrado, dedicado a las reformas. Si se examinan los editoriales
del Times a lo largo de seis años y medio, este periódico jamás habló de asuntos tales como el
asesinato del arzobispo Romero o como la redada efectuada por las fuerzas de seguridad en la
oficina de asistencia jurídica del arzobispado, con el fin de destruir las pruebas que las implicaban
en el asesinato; la destrucción y el cierre de la universidad por el ejército [y otras acciones
terroristas orientadas por el gobierno de los Estados Unidos].
4. Ex ministro de Educación del gobierno bolivariano de Venezuela
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3. FABRICANDO EL CONSENSO MEDIANTE EL CONTROL DE LOS MEDIOS MASIVOS DE
COMUNICACIÓN
1) CONDICIÓN NECESARIA PARA LA DEMOCRACIA OLIGÁRQUICA: DOMESTICAR AL REBAÑO PERPLEJO
16. Por otra parte, los actuales medios de comunicación -concentrados cada vez en menos
manos-, se encargan de canalizar el pensamiento y las actitudes de la gente dentro de los límites
aceptables para las clases dominantes.5 Una sola condición ponen los liberales burgueses para
aceptar el juego democrático afirma Chomsky: que puedan domesticar al rebaño perplejo
controlando los medios para fabricar el consenso.6
17. Al convertir la política en un mercado de ideas, las clases dominantes -que monopolizan la
manufactura del consenso- tienen las armas para conducir al ciudadano común hacia los partidos
encargados de salvaguardar sus intereses. El libre mercado no lleva, como se pretende hacer creer, a
la libre opinión. Como dice Benjamín Ginsberg: la mano oculta del mercado puede ser un
instrumento de control tan potente como el puño de hierro del estado,7 o como asegura Chomsky:
la propaganda es a la democracia lo que la cachiporra al estado totalitario.8
2) LOS POBRES VOTAN A FAVOR DE LOS RESPONSABLES DE SU SITUACIÓN DE POBREZA
18. Sólo esto explica que sean los partidos más conservadores, que defienden los intereses de una
ínfima minoría de la población, los que hayan logrado transformarse cuantitativamente en partidos
de masas9 y que su base social de apoyo, al menos en América Latina, sean los sectores sociales
más pobres de la periferia de las ciudades y del campo.
3) UNA MINORÍA MUY PODEROSA FABRICA EL CONSENSO
19. Lo único requerido para ello es que [esa] minoría sea descomunalmente poderosa respecto de
la mayoría, especialmente en el área de las comunicaciones.
20. De resultar ineficaces los mecanismos para fabricar el consenso, surgiría la necesidad
burguesa de acudir a otros métodos autoritarios, fascistas10, como los que ya conocimos en Chile,
durante Allende, o en Venezuela en el gobierno de Chávez.
4) LA ESCUELA Y LA FAMILIA, REPRODUCTORA DE LOS ANTIVALORES
21. Estos mecanismos para fabricar el consenso no sólo se usan durante las campañas electorales,
comienzan mucho antes influyendo en la vida cotidiana de la gente, a través de la familia, la
5. Noam Chomsky, Ilusiones necesarias (Control del pensamiento en las sociedades democráticas), Ed.
Libertarias/Prodhufi, Madrid, 1992, p.8.
6. Noam Chomsky, El control de los medios de comunicación, en Cómo nos venden la moto, Ed. Icaria, Barcelona,
1996, p.14. El término "fabricando el consenso" es utilizado por Walter Lippmann en Public Opinion, Allen and Unwin,
Londres, 1932, citado por Chomsky en op. cit. p.10; este autor tiene a su vez un libro titulado: Manufacturando el
consenso.
7. Benjamin Ginsberg, The Captive Public, Basic Books, 1986, pp.86-89, citado por Chomsky en Ilusiones necesarias...,
op.cit. p.17.
8. N. Chomsky, El control..., op.cit. p.16.
9. Juan Antonio Blanco, Tercer Milenio: una visión alternativa de la postmodernidad, Ed. Centro Félix Varela, La
Habana, 1995, p.58.
10. Juan Antonio Blanco, Op.cit. p.59.
7 -
educación, los medios recreativos y culturales. Se ha comprobado que el más eficaz y duradero
"adoctrinamiento" político es el que se realiza fuera del campo y del lenguaje político.11
5) ÉPOCAS REVOLUCIONARIAS DESENMASCARAN A ACTORES Y MENSAJES
22. Esto no quiere decir que en determinadas condiciones los sectores populares no puedan
despertar y ser capaces de desenmascarar los verdaderos intereses que mueven a los diferentes
sectores sociales. Esto ocurre así en épocas de grandes conmociones sociales y de revoluciones. Las
clases dominantes se quitan la careta y revelan sus métodos de lucha. Los pueblos se politizan y
aprenden con una velocidad inimaginable.12
4. PODER CONCENTRADO EN ÓRGANOS NO ELECTIVOS
23. ¿Y qué ocurre con el sistema democrático representativo burgués en América Latina?
1) ANTERIORMENTE EXISTÍA UNA LEALTAD DE MASAS
24. Lo que hoy existe son regímenes democráticos muy diferentes a los anteriores al período
dictatorial. En esos años, el tipo de desarrollo económico y social existentes provocaban una lealtad
de masas suficientemente amplia como para dar estabilidad al régimen democrático representativo
burgués incorporando a ciertos sectores populares a las luchas políticas. Era la época de la alianza
entre sectores obreros, aquellas franjas de las capas medias que habían surgido bajo el alero del
estado y el empresariado industrial [...], bajo el patrón del desarrollo capitalista en que la
industria devenía no sólo la locomotora del crecimiento económico y de la acumulación de capital,
sino también de la organización social y cultural de la sociedad y de la organización de la lucha
política dentro de los marcos del sistema.13 Fue probablemente el fin de la larga fase de expansión
de la postguerra y la nueva y profunda crisis que comienza gestarse en ese momento, por un lado, y
el auge de la lucha de clases que ponía en peligro el sistema de dominación vigente, por otro, lo que
condujo a la instalación de dictaduras militares en la mayor parte de los países de América Latina.
Sólo mediante regímenes de fuerza -que desarticularan a las clases populares y a sus
representantes sociales y políticos- era posible implantar un modelo de desarrollo capitalista tan
antipopular como el modelo neoliberal. Y, por lo mismo, cuando los militares regresan a sus
cuarteles y negocian una salida democrática, esta salida no puede ser sino una salida democrática
limitada.
2) LAS DEMOCRACIAS RESTRINGIDAS POST DICTADURA
25. Se trata, como dice Franz Hinkelammert, de una democracia agresiva, sin consenso, con
extremo control de los medios de comunicación por intereses económicos concentrados, en la cual
la soberanía no reside en los gobiernos civiles, sino en los ejércitos y, más allá de ellos, en los
11. J. A. Blanco, Tercer Milenio..., op.cit. p.62.
12. Durante la revolución, millones y millones de hombres aprenden en una semana más que en un año de vida rutinaria
y soñolienta. Pues en estos virajes bruscos de la vida de todo un pueblo se ve con especial claridad qué fines persiguen
las diferentes clases del pueblo, qué fuerza poseen, y qué métodos utilizan. ( Vladimir Lenin, Las enseñanzas de la
revolución, en Obras Completas, Ed. Cartago, Buenos Aires, 1970, t.26, p.309.)
13. Carlos Ruiz, Movimiento popular y luchas por el poder, Revista Surda Nº 11, dic.1996, p.4.
8 -
organismos financieros internacionales. Se trata de democracias controladas, cuyos controladores
no están sometidos a ningún mecanismo democrático.14
3) PODER FUNDAMENTAL EN ÓRGANOS PERMANENTES NO ELECTOS
26. En estos regímenes de democracia limitada, restringida, controlada o de baja intensidad,
según las denominaciones de los diversos autores, órganos de carácter permanente15, no electivos,
y, por lo tanto, no sujetos a cambios producto de los resultados electorales, como el Consejo de
Seguridad Nacional, que amplía y fortalece el carácter autónomo de los órganos de defensa del
estado, el Banco Central autónomo del gobierno, las instancias económicas asesoras, la Corte
Suprema, la Contraloría, el Tribunal Constitucional y otros órganos como éstos, han restringido
drásticamente la capacidad efectiva de las autoridades electas democráticamente.16
4) GRUPOS DE PROFESIONALES Y NO POLÍTICOS ADOPTAN LAS DECISIONES
27. Grupos de profesionales y no de políticos son los que hoy adoptan las decisiones o tienen una
influencia decisiva sobre éstas. Incluso en determinadas áreas esenciales, por ejemplo, la económica
y la militar, surgen instituciones que constituyen más bien la expresión nacional de un organismo
supranacional17 [el FMI, la OTAN, el Banco Mundial, Parlamento Europeo], con capacidad para
condicionar o imponer acciones fundamentales en el interior de los países, al margen de la opinión
de los electores.18
5) INTERESES DE CLASE SE OCULTAN BAJO GRUPOS DE EXPERTOS
28. La aparente neutralidad y despolitización de dichos órganos oculta una nueva manera de hacer
política de la clase dominante. Las decisiones de estos órganos se adoptan al margen de los partidos
con la consecuente mayor libertad que ello implica al no estar estos profesionales sometidos a
compromisos electorales.19
29. Esto permite, por una parte, enmascarar en alguna medida el carácter de clase del aparato
estatal al presentar las decisiones como asunto de expertos ajenos a la demagogia y que aplican
criterios "científicos"; y, por sobre todo, al disminuir la importancia real de las instituciones
14. Franz Hinkelammert, Nuestro proyecto de nueva sociedad en América Latina: el papel regulador del estado y los
problemas de autorregulación del mercado, en Cultura de la esperanza y sociedad sin exclusión, Ed. DEI, Costa Rica,
p.14 (publicado también en revista Pasos Nº33, San José de Costa Rica, enero-febrero 1991, p.23).
15. Así los denomina el documento de Santa Fe II. Este documento hace una distinción dentro de lo que considera régimen
democrático: lo que denomina "gobierno temporal" formado por los funcionarios electos y "gobierno permanente",
es decir, "la estructura institucional y las burocracias que no cambian con las elecciones como, por ejemplo, la burocracia
militar, judicial y civil." Y más adelante agrega que hay que diferenciar, como lo hacen los comunistas, entre gobierno y
poder, y que Estados Unidos debe ser "igualmente realista", logrando "una altura pro-democrática [es decir pro
imperialista] en el gobierno permanente así como en la administración temporal." (De Santa Fe I a Santa Fe II: El Imperio
y América Latina, Editorial Colombia Nueva, Bogotá, 1989, p.77 y p.81.)
16. Martín Hernández, Las democracias protegidas y la dominación democrática del capital financiero, Revista de
Ciencias Sociales, Uruguay, noviembre, 1989, p.143.
17. Op.cit. p. 146.
18 Germán Sánchez, Problemas de la democracia en nuestra América, en revista Casa de las Américas Nº 186, Cuba
1992, citado en Revolución y Democracia, Universidad Nacional Siglo XX, Llallagua, Bolivia, 1992, p. 25.
19. Ibid.
9 -
electivas, crear mecanismos de resolución de los conflictos interburgueses que no apelen a la
participación política de las masas populares.20
6) DEMOCRACIAS BURGUESAS SIEMPRE HAN BUSCADO PROTEGERSE LIMITANDO EL VOTO
30. En realidad las democracias burguesas siempre han buscado protegerse frente a las decisiones
de los dominados. Pero en los regímenes democráticos anteriores esos mecanismos de protección
aparecían como falencias de la democracia, es decir, como procedimientos antidemocráticos, por
ejemplo, la limitación del derecho al voto o los fraudes electorales. Y esos procedimientos eran
necesarios para asegurar la elección de personas de confianza de las clases dominantes,
precisamente, porque las autoridades estatales electas por sufragio universal tenían real capacidad
para influir en el funcionamiento del aparato de estado.21
31. Según el autor, eso otorgaba argumentos a la estrategia reformista, porque si se lograba elegir a
autoridades progresistas, éstas podían realmente realizar transformaciones sociales y políticas de
importancia, dada la real influencia de las autoridades electivas sobre el funcionamiento del
aparato estatal.
7) NO SE DISTORSIONA LA VOLUNTAD POPULAR, PERO SE LIMITA EL PODER DE LOS ÓRGANOS ELECTOS
32. La situación actual es diferente: la democracia se habría "perfeccionado"22 porque hoy se hace
más difícil la distorsión de la voluntad del electorado en la votación debido al uso de
procedimientos de control más sofisticados gracias al empleo de las nuevas tecnologías de la
información. Ya casi no se ven los fraudes escandalosos del pasado. Lo que suele no considerarse
es que este perfeccionamiento técnico de la democracia va acompañado simultáneamente por
drásticas limitaciones: por una parte se han perfeccionado enormemente los mecanismos de
fabricación del consenso, monopolizados por las clases dominantes, que condicionan en un alto
grado la "voluntad" del electorado y, por otra, se ha restringido mucho la capacidad efectiva de las
autoridades generadas democráticamente como forma de establecer una protección contra la
voluntad de los ciudadanos. Al mismo tiempo que se crean condiciones para un respeto a la
voluntad popular en las urnas, se limita el campo de acción de los parlamentos, los cuales pueden
decidir cada vez sobre menos asuntos. Las grandes decisiones las toman otras instancias fuera de su
control.23
8) GOBIERNOS DE IZQUIERDA ATRAPADOS
33. Las características actuales del funcionamiento del aparato estatal limitan enormemente las
posibilidades de acción de un gobierno de izquierda. Poco se obtiene con elegir mandatarios que
expresen la voluntad popular si ellos tienen un campo de acción tan restringido que sólo pueden
operar en el ámbito de lo insustancial.24
20. M. Hernández, Las democracias protegidas ..., Op.cit. pp.146-147.
21. Ibid. p.142.
22. Expresión de Martín Hernández.
23. M. Hernández, Ibid. pp. 143-144. Y lo mismo ocurre a nivel internacional. No bien los Estados africanos y asiáticos
conquistan su autodeterminación, se restringe sin precedentes su soberanía nacional. Las decisiones más importantes las
adoptan organismos internacionales como el FMI, el Consejo de Seguridad de la ONU, etc. (Giovanni Arrighi, The Long
Twentieth Century, Ed. Verso, London-New York, 1994, p.331).
24. M. Hernández, Las democracias protegidas..., op.cit. p.144.
10 -
9) INSTITUCIONES AUTORITARIAS EN LA BASE DE LA SOCIEDAD
34. A esto hay que agregar que, al mismo tiempo que se crean estos espacios restringidos de
democratización política en la cúpula, el repliegue de los militares a los cuarteles en algunos países,
particularmente en Chile, no va acompañado por una democratización de las instituciones situadas
en la base de la sociedad (la escuela, la fábrica, el municipio, la universidad, etcétera) [...]25
5. DEMOCRACIA DESMOVILIZADORA Y EL CIUDADANO ENDEUDADO
35. Pero eso no es todo, no sólo se trata de democracias tuteladas, sino de democracias
desmovilizadoras, como las califica el sociólogo chileno, Tomás Moulián, tomando en cuenta la
actual realidad chilena.26
36. La desmovilización popular sería el resultado de una serie de factores que ya no estarían ligados
principalmente al uso de la represión ni a otros métodos de presión contra el movimiento popular.
1) FRAGMENTACIÓN DE LA CLASE OBRERA27
37. Otro elemento que contribuye a la desmovilización en las democracias burguesas
representativas es la situación en que se encuentra la clase obrera, producto de la nueva revolución
tecnológica y los cambios que a partir de ella se han producido en el mundo laboral.
38. La segmentación de los procesos productivos, la reducción del tamaño de los grandes complejos
industriales y las nuevas prácticas de subcontratación; la desintegración de las grandes empresas
públicas; la reducción de los servicios públicos; los nuevos regímenes de trabajo caracterizados por
la "flexibilidad laboral", que conducen a una precariedad e inestabilidad en el empleo; han
contribuido a fragmentar al movimiento obrero y a hacer más difícil el surgimiento dentro de esta
fuerza laboral fragmentada y diversa de una conciencia común y, por lo tanto, solidaria.
39. A ello contribuye también la ampliación del empleo hacia franjas de la población como las
mujeres y los jóvenes, ajenos a la experiencia sindical tradicional.
40. Este fenómeno social es el resultado tanto de las transformaciones sufridas en el proceso de
producción, como de las políticas antisindicales que practican los estados neoliberales.28
41. Es necesario, por lo tanto, reconocer que hoy existen condiciones muy distintas a las
tradicionales en el mundo industrial y que eso afecta la acción colectiva de los obreros.
42. Por todo lo que se ha señalado anteriormente, creo que no podemos pensar hoy en reconstruir un
sujeto social en el campo de los asalariados29 que tenga las mismas características del movimiento
obrero tradicional. Y esto, a su vez, exige una reestructuración de la estrategia sindical.
25. Carlos Ruiz, Democracia y relaciones laborales. Una visión desde la transformación del mundo de la industria
en Chile, trabajo de título Dpto. de Sociología, Universidad de Chile, Santiago, octubre de 1996, p.90).
26. Tomás Moulián, Capitalismo, democracia y campo cultural en Chile, en revista Encuentro XXI Nº2, mayo, 1995,
p.35.
27. Párrafos tomados del libro "La izquierda en el umbral del Siglo XXI. Haciendo posible lo imposible", párrafos 931 al
935, p.276..
28. C. Ruiz, Idem.
29. C. Ruiz, Ibid. p.48
11 -
2) EL CONSUMISMO: EL HOMBRE TARJETA DE CRÉDITO
43. Otro elemento que favorece a la "gobernabilidad" es el consumismo. La cultura transmitida por
los medios de comunicación no es una cultura solidaria sino una cultura que promueve el
consumismo. La gente no se contenta con vivir de acuerdo a sus ingresos, sino que vive endeudada,
y, por lo tanto, necesita mantener un trabajo estable -cada vez más escaso- para poder solventar
sus compromisos económicos.
44. Quizá aquí sea importante tener presente que el fenómeno del consumo de masas no es algo que
se haya producido espontáneamente -ni tampoco la consecuencia de una naturaleza humana
insaciable- como señala Jeremy Rifkin. Por el contrario, diversos estudios revelan que los
trabajadores estadounidenses de fines del siglo pasado se conformaban con recibir un salario que les
permitiese vivir y tener algunos pequeños lujos básicos. Preferían tener más tiempo para el ocio que
ingresos adicionales como consecuencia de una jornada laboral más larga. Hay que recordar que el
comportamiento del norteamericano medio estaba muy influido por la ética protestante del trabajo,
cuyas piedras angulares eran la moderación y el sentido del ahorro.
45. ¿Cómo, entonces, en una tal situación, surgió el consumismo?
46. Fue, según Jeremy Rifkin, la comunidad empresarial norteamericana la que se propuso cambiar
radicalmente la psicología que había construido a la nación. Esta, enfrentaba en los años veinte,
una situación de sobreproducción, debida a un enorme aumento de la productividad industrial que
iba acompañada de un decrecimiento del número de compradores -los cambios tecnológicos
habían dejado sin empleo a un cada vez mayor número de personas-.A este drástico descenso de
las ventas sólo podía salírsele al paso si se lograba cambiar la psicología del pueblo norteamericano
motivándolo a consumir cada vez más productos. Se lanzó así en una gran cruzada para convertir a
los trabajadores americanos en una masa de consumidores. El marketing, que hasta entonces había
jugado un papel secundario en el mundo de los negocios, tomaba un protagonismo inesperado en
la nueva situación30 Había que pasar de la cultura del productor a la cultura del consumidor y para
ello transformar lo que antes era un lujo para los sectores de mayores ingresos en una necesidad
para los grupos de menores ingresos.
47. Los publicistas no tardaron mucho en empezar a modificar sus planteamientos de lanzamiento
de productos, pasaron de los argumentos de utilización e información descriptiva a reclamos
emotivos con diferenciación social y status. El hombre y la mujer corrientes fueron invitados a
emular a los ricos [...]. La "moda" se convirtió en la palabra de uso cuando las empresas e
industrias intentaron identificar sus productos con lo "chic" y lo "último".31
48. Fue en ese momento en que surgió también la compra a plazos. En menos de una década, una
nación de trabajadores, los moderados americanos, se convirtieron a una cultura caracterizada
por el hedonismo, en busca de cualquier forma posible de gratificación más o menos inmediata. A
fines de los años veinte el 60% de las radios, automóviles y de los muebles vendidos en Estados
Unidos fueron adquiridos en forma de venta a crédito.32
30. Jeremy Rifkin, El fin del trabajo..., op.cit. pp.41-42.
31. Op.cit. p.43.
32. Op.cit. p.45.
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3) EL TRABAJADOR ENDEUDADO: LA CADENA INVISIBLE
49. A nivel de las grandes masas se logró con éxito convertir lo superfluo en necesidad33 y al
hacerlo y promover la compra a plazos se creó, como dice Tomás Moulián, un nuevo mecanismo
de domesticación.34
50. El endeudamiento masivo no solo sirve para mantener o ampliar el mercado interno sino que
opera también como un dispositivo de integración social.35 Es necesario asegurar el puesto de
trabajo y hacer méritos que permitan lograr el ascenso profesional para lograr nuevas oportunidades
de consumo: conseguir la casa propia, el automóvil, el más reciente equipo de audio, el último
modelo de televisor.
51. El actual modelo a diferencia del modelo mercado-internista, no recurre a políticas populistas,
recurre a someter al trabajador al cautiverio de sus deudas esclavo de la perpetua seducción de
objetos que se ofrecen a sus ojos como realización de la verdadera vida. ¿Qué energía
participativa, movilizadora, qué capacidad de riesgo puede tener un trabajador enfrentado tanto a
la inestabilidad de su empleo como al cumplimiento religioso del pago de sus cuotas de crédito,
cuyo incumplimiento lo transforma en un sub-hombre, alguien a quien le están negados los sueños
futuros del confort?36
52. El sociólogo chileno sintetiza así su tesis: la experiencia histórica demuestra que el
mantenimiento del modelo neoliberal no requiere de una dictadura, ni siquiera de la forma actual
de una "democracia tutelada". Requiere, eso sí, del disciplinamiento de una "democracia
desmovilizadora", con un movimiento obrero débil y corporativizado en sus demandas, con una
izquierda que contribuya a la legitimación del sistema y con "masas" volcadas hacia el consumo y
la entretención más que hacia los asuntos públicos37.
6. LA POBREZA: LA OTRA CARA DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA BURGUESA
1) POLARIZACIÓN SOCIAL CRECIENTE 38
53. Según el investigador chileno, Jaime Estay, bajo sus actuales modalidades, el avance
científico-técnico y las verdaderas revoluciones que se están produciendo en campos tales como la
microelectrónica, la automatización, los nuevos materiales, la biotecnología, las
telecomunicaciones y la informática, lejos de conducir a una mejor atención de las necesidades
humanas y a un aumento generalizado del bienestar que podría esperarse de ellas, se están
acompañando de una acentuación de los grados de concentración de la riqueza y del ingreso, y de
un incremento de las desigualdades intra e internacionales.39
33. Herbert Marcuse, El hombre unidimensional. Ensayo sobre la ideología de la sociedad industrial avanzada, Ed.
Planeta/Agostini, Barcelona, 1993 (1ª ed. 1954) p. 39.
34. T. Moulián, Chile actual, anatomía de un mito, Ed. Arcis/LOM, Santiago de Chile, 1997, op.cit. p.105.
35. Op.cit. p.121.
36. T. Moulián, Capitalismo, democracia y campo cultural en Chile, en revista Encuentro XXI Nº2, mayo, 1995, pp.35.
37. dem.
38. Ver un mayor desarrollo en : Marta Harnecker, "La izquierda en el umbral del Siglo XXI. Haciendo posible lo
imposible", párrafos: 708 al 727, pp.220-222.
39. Jaime Estay, El incremento de la polarización, en Rigoberto Gallardo y Joaquín Osorio (coordinadores, Los rostros de
la pobreza. El debate, Ed.ITESO y Universidad Iberoamericana, México, nov.1998, p.237.
13 -
54. Según el economista canadiense, Michael Chossudovsky, la globalización neoliberal no habría
producido una globalización de la riqueza, como los ideólogos neoliberales pretenden hacernos
creer, sino una globalización de la pobreza.40
55. A finales del siglo pasado, el impacto social devastador de los programas de ajuste estructural
afectaban, según el autor, el nivel de vida de más de cuatro mil millones de personas. Los datos que
otorga son estremecedores: El producto nacional bruto del total de la región subsahariana
africana, con una población de más de 600 millones de personas, es aproximadamente la mitad del
presupuesto del Estado de Texas. Los países de ingresos medios y bajos juntos [...] representan un
85% de la población mundial y reciben aproximadamente un 20% del total de los ingresos
mundiales.41
56. La globalización de la pobreza a finales del siglo XX no tiene precedente en la historia
mundial. Y lo más irracional es que esta pobreza no es la consecuencia de la escasez de recursos
humanos y materiales. Es, por el contrario, el resultado de un sistema de exceso de oferta42 basada
en el desempleo y en una minimización de los costos laborales.43
57. Hoy más que nunca los vertiginosos avances que ha estado trayendo consigo la revolución
científico-técnica, han creado las posibilidades para que toda la humanidad pueda acceder a un
verdadero desarrollo humano.44
2) RESPUESTAS DEL NEOLIBERALISMO ANTE EL AUMENTO DE LA POBREZA
58. Las enormes frustraciones que provoca la aplicación de las recetas neoliberales en los países en
desarrollo tiende a crear situaciones de creciente inestabilidad. Esto, según Helio Gallardo, obligó a
sus estrategas a modificar sus planes iniciales y buscar paliativos para la crítica situación de los
sectores populares más afectados por el sistema. El autor señala tres etapas en la evolución del
modelo neoliberal: el neoliberalismo fundamentalista con tratamiento de shock aplicado en Chile
por la dictadura militar45, que es ahistórico, brutal, tanto en el plano de la economía como en otros
planos; un neoliberalismo con ayuda focalizada que surge después del "caracazo" en 198946 y que
busca apagar incendios, siendo su máximo exponente el Programa Nacional de Solidaridad del
presidente mexicano Salinas de Gortari, que se pensó inicialmente como un esquema de corto
aliento -unos cinco años- y ya lleva varios años más, transformándose en imprescindible para la
gobernabilidad del sistema. El autor sostiene que en 1997 se empieza a ingresar en una tercera etapa
en la que el neoliberalismo comienza a incorporar algún tipo de política social para poder
controlar la explosividad popular.47
40. Michael Chossudovsky, The Globalisation of Poverty: Impacts of IMF and World Bank Reforms, Ed. Third World
Network, Penang, Malasia, p.34. Lo subrayado es de Marta Harnecker.
41. M. Chossudovsky. The Globalization of Poverty..., op.cit. p.38.
42. Oversupply.
43. M. Chossudovsky, Ibid. p.26.
44. J. Estay, El incremento de la polarización, op.cit. p.1.
45. A la que Helio Gallardo denomina dictadura empresarial militar por la estrecha relación existente entre los militares y
el sector de economistas que lleva adelante la política neoliberal (H. Gallardo, Globalización neoliberal y alternativas
populares, revista Surda Nº12, Santiago de Chile, 1997, p.10).
46. Asalto masivo de los pobladores de los barrios pobres a los supermercados y almacenes de alimentos.
47. H. Gallardo, Globalización neoliberal..., op.cit. pp.10-11.
14 -
59. Al respecto, son sintomáticas las palabras pronunciadas por Wolfensohn, en la reunión de la
Junta de Gobernadores del Banco Mundial, realizada en octubre de 1998 en Washington, donde,
luego de analizar las consecuencias de la crisis financiera en Asia y otros países, sostiene, entre
otras cosas:
60. Debemos aprender a entablar un debate en que las matemáticas no valgan más que las razones
humanitarias; en que la necesidad de cambios, con frecuencia drásticos, sea compatible con la
protección de los intereses de los pobres. Sólo entonces llegaremos a soluciones sostenibles. Sólo
entonces podremos conseguir el apoyo de la comunidad financiera internacional y de los
ciudadanos. 48
7. HACIA UN CONCEPTO DE DEMOCRACIA MÁS AMPLIO
61. Constatando los límites de la democracia burguesa representativa: "democracia de los cinco
minutos", como la catalogara Cheddy Yagan49, que reduce la democracia al acto de votar cada equis
cantidad de años por miembros de la clase dominante. Éstos deberían representar los intereses de
los electores, pero de hecho sólo defienden los intereses de su clase y no dudan en ejercer la
represión contra el movimiento popular cuando estiman que las demandas de los oprimidos han
ultrapasado los límites recomendables, diversos teóricos han incursionado en el tema de la
democracia buscando una dimensión más amplia.
62. Critican el "elitismo y el realismo político, ponen el acento en la participación como valor
central capaz de contrarrestar la tendencia ‘oligárquica'del sistema político." Entre ellos se cuentan
Bachrach, Macpherson y Pateman. Estos autores afirman que la poca participación y la desigualdad
social están íntimamente unidas y que para que se logre construir "una sociedad más equitativa es
necesario un sistema político más participativo." Rescatan la dimensión de la democracia que hace
referencia a la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones. La democracia
no sería entonces sólo un método: posee una dimensión ética, implica una dimensión amplia de lo
político que abarca no sólo las instituciones representativas gubernamentales sino aquellos espacios
en los que se toman decisiones que afectan los valores sociales. A juicio de Macpherson, por
ejemplo, la democracia participativa puede ser calificada como un sistema piramidal, con la
democracia directa en la base y la democracia delegada en los niveles por encima de ella."50
63.
48. James D. Wolfensohn, La otra crisis, Discurso en la Junta de Gobernadores del Banco Mundial, 6 de octubre de 1998,
pp.2-3 (publicación irregular).
49. Conferencia magistral en el Congreso de CERLAC, Toronto, Canadá, noviembre de 1996.
50. Alicia Iriarte, Mariana Vázquez y Claudia A. Bernazza, Reflexiones sobre la Democracia y los Procesos de
Democratización en América Latina, tomado de Internet:
http://www.revistafuturos.info/futuros_4/democra_ciuda_1.htm.
15 -
SEGUNDA PARTE
LA DEMOCRACIA SOCIALISTA DELEGADA Y PARTICIPATIVA
I. SUJETO SOCIAL Y AUTOGESTIÓN
1) EL HOMBRE COMO SER SOCIAL
64. La democracia socialista no parte, como lo hace la democracia burguesa, del hombre como un
individuo aislado, sino del hombre como ser social, del pueblo trabajador organizado que al cambiar
las circunstancias se va desarrollando a sí mismo y su meta es el pleno desarrollo de los seres
humanos.
65. El punto de partida de la nueva sociedad que queremos construir "es el hombre, pero no como
una abstracción, sino el hombre asociado, organizado y auto-organizado", con otras personas en
comunidades y organizaciones en las cuales y por medio de las cuales realiza sus intereses, sus
derechos y sus deberes.51
2) NO DAR CONTENIDO SOCIAL A LA DEMOCRACIA, SINO TRANSFORMAR LA FORMA DE LA DEMOCRACIA MISMA
66. Por eso, no se trata sólo de darle un contenido social a la democracia, sino de transformar la
forma misma de la democracia -como decía Alfredo Maneiro-, creando espacios que permitan
que las personas, al luchar por el cambio de las circunstancias, se vayan transformando a sí mismas.
3) EL PUEBLO EN LA DEMOCRACIA SOCIALISTA
67. Y qué mejor forma de hacer esto que ir creando un sistema social basado en la autogestión de
los trabajadores en sus centros de trabajo y en las comunidades donde habitan, donde el Estado deje
de ser un instrumento por encima del pueblo al servicio de unas elites, para transformarse en un
Estado conformado por las mejores mujeres y hombres del pueblo trabajador.
68. En el fondo, es la democracia socialista y no la democracia burguesa la que mejor responde a las
definiciones de democracia que anteriormente señalábamos. Es ella la que puede permitir
materializar la célebre frase de Abraham Lincoln: "un gobierno del pueblo, con el pueblo y para el
pueblo."52
69. Los partidarios del socialismo queremos avanzar aún más allá de la fórmula de Lincoln:
queremos ir transitando de un gobierno con el pueblo a un autogobierno del pueblo.
4) UN SISTEMA DIFERENTE DE REPRESENTACIÓN: DEL CIUDADANO AL PUEBLO ORGANIZADO
70. De acuerdo con el concepto de sociedad socialista autogestionada, el poder político y la gestión
no provienen de, ni descansan fundamentalmente en los ciudadanos como individuos, tampoco en
derechos y libertades individuales de las que gozan como individuos (el derecho a votar, de
51. . Miofrag Zecevic, The delegate system, Beogradski izdavacko-graficki zavod, Belgrado, 1977, p.20.
52. Abraham Lincoln, Discurso de Gettysburg, 1863. Lincoln fue el primer presidente republicano de los Estados Unidos
durante el periodo 1861-1865. Se lo recuerda por restaurar la unidad federal de la nación al vencer a los Estados
Confederados de América y por terminar con la esclavitud en los Estados Unidos
16 -
asociación, de expresión pública, etcétera), sino en el pueblo organizado en sus centros de trabajo y
en sus comunidades.
71. No existe el ciudadano abstracto, como dice el filósofo francés, Henry Lefebvre: alguien que
está por encima de todo, que no es ni rico ni pobre, ni viejo ni joven, ni macho ni hembra o lo es
todo a la vez. Y como es "absolutamente libre, obedece sólo a normas morales de hermandad,
igualdad y democracia."
72. Una persona abstracta no puede ser portadora de poder e influencia reales. "Esencialmente, una
persona abstracta tiene también un poder abstracto; las relaciones reales son diferentes."53
5) NO SE PUEDE RECHAZAR TODO TIPO DE REPRESENTACIÓN
73. Pero este sistema autogestionario no puede quedarse limitado a las experiencias de pequeñas
dimensiones en las fábricas y pequeñas comunidades. Debe trascender a todo el país, y para ello
debe establecer alguna forma de representatividad.
74. Si bien debemos criticar y desmitificar la democracia burguesa representativa desmovilizadora,
no por ello debemos rechazar todo tipo de representación.
6) LOS LÍMITES DE LA DEMOCRACIA DIRECTA
75. No se trata -como dice Sánchez Vásquez- de propugnar la abolición de la democracia
representativa [...] en nombre de una participación directa, que lejos de excluirla vendría a
complementarla y enriquecerla.54
76. Como sabemos la democracia directa surgió en Atenas, una ciudad que entonces tenía alrededor
de 300 mil habitantes donde sólo una décima parte eran considerados ciudadanos, es decir, unas 30
mil personas. Las mujeres y los esclavos eran excluidos de la participación democrática.
77. En ese contexto era posible realizar asambleas en las que todos los asistentes podían participar
discutiendo y aprobando diferentes asuntos de la ciudad.
78. La democracia directa es viable a nivel local, en comunidades pequeñas, pero no lo es a nivel
nacional, o en las grandes ciudades, salvo en casos muy excepcionales (plebiscito, referendo).
II. EL SISTEMA DE DELEGADOS: UNA ALTERNATIVA LA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA BURGUESA
79. ¿Qué alternativas existen entonces?
80. La historia nos ha mostrado la posibilidad de que se de una alternativa no burguesa al sistema de
representación política, es lo que llamaremos el "sistema de delegados" donde el representante
electo no se desliga de su base electoral y, por el contrario se mantiene íntimamente ligado a ella, y
como esta base electoral es desde el punto de vista social mayoritariamente de trabajadores, en el
amplio sentido de la palabra, son sus necesidades las que son atendidas prioritariamente.
81. El sistema de delegados fue puesto en práctica en el tiempo de la comuna en París en 1871, en la
revolución rusa de octubre de 1917 y luego desde 1918 a 1936 en la URSS, en la Italia de Antonio
53. Citado por Miofrag Zecevic, The delegate system, op.cit. pp.18-19.
54. A. Sánchez Vázquez, Democracia, revolución y socialismo, en revista peruana Travesía Nº1 (Revista de ensayo y
política), Año 1, marzo 1991, p.64.
17 -
Gramsci, durante la guerra de liberación nacional en Yugoslavia y luego en el periodo de revolución
socialista en ese país.
1) LA COMUNA DE PARIS
82. Refiriéndose a la experiencia de la Comuna de Paris, Marx planteó lo siguiente:
Las comunas rurales de cada distrito administrarían sus asuntos colectivos por medio de una asamblea de
delegados en la capital del distrito correspondiente y estas asambleas, a su vez, enviarían diputados a la
Asamblea Nacional de Delegados de París, entendiéndose que todos los delegados serían revocables en todo
momento y se hallarían obligados por el "mandat impératif" (instrucciones formales) de sus electores.
83. Para Marx, el sistema de delegados fue la manera de trascender la representación política
clásica.55
2) LOS SOVIETS EN LA REVOLUCIÓN DE OCTUBRE EN RUSIA
84. Este concepto fue aplicado también en los soviets que surgieron en Rusia en 1905 y luego
resurgieron durante la revolución de octubre, transformándose en la base del Estado soviético En
este país se organizó un gobierno obrero bajo el principio de la delegación y se establecieron
cuerpos representativos en amplios territorios así como hubo experiencias de congresos de los
soviets cuyos delegados provenían de los soviets locales y de fábricas.
3) LOS VOCEROS Y VOCERAS EN VENEZUELA
85. En Venezuela también se ha criticado la democracia representativa burguesa y se ha planteado
la figura de los voceros y voceras. Las personas electas para formar parte del consejo comunal se
denominan de esta manera porque son la voz de la comunidad. Por eso, cuando pierden la confianza
de sus vecinas y vecinos, porque han dejado de transmitir al consejo comunal lo que la comunidad
piensa, decide, etcétera, esas personas deben ser revocadas, ya no pueden ser más la voz de su
comunidad. Los militantes venezolanos se niegan a utilizar el término de representante por las
connotaciones negativas que este término ha adquirido en el sistema representativo burgués. Los
candidatos sólo se acercan a las comunidades en tiempo de elecciones, prometen "todo el oro del
mundo" y luego de electos nunca más se les ve.56
86. Lo que se busca en el sistema de delegados o en el de voceros es abolir la figura de la
representación política y asegurar la relación directa entre los electores y el proceso de toma de
decisiones a todos los niveles.
4) DE LA ASAMBLEA DE MASAS A LA ASAMBLEA DE DELEGADOS
87. La participación personal directa de los trabajadores y ciudadanos en el proceso de toma
decisiones concernientes a asuntos sociales comunes y generales no es sólo socialmente imposible,
especialmente si se piensa en las grandes ciudades, sino que es muy difícil de materializar
técnicamente. Por esta razón ha surgido históricamente la figura de los delegados, quienes, en sus
respectivos grupos de trabajo, actúan como puente entre las asambleas de base -donde se ejerce la
55. Carlos Marx, La guerra civil en Francia, página 71. El texto continúa de la siguiente manera: Las pocas, pero
importantes funciones que aún quedarían para un gobierno central, no se suprimirían, como se ha dicho, falseando
intencionadamente la verdad, sino que serían desempeñadas por agentes comunales que, gracias a esta condición, serían
estrictamente responsables (La guerra civil en Francia, página 71).
56. Marta Harnecker, Reconstruyendo la izquierda, El Viejo Topo / Centro Internacional Miranda, España, 2006.
18 -
democracia directa (comunidades, centros de trabajo y organizaciones políticas y sociales de base)
- y los órganos que ejercen el gobierno a diferentes niveles.
88. Se constituye así un sistema de gobierno que funciona a través de asambleas de delegados.
89. Este sistema, aunque sólo reúne en asamblea a una selección de personas y no a la masa, puede
y debe ser un mecanismo mucho más democrático que el sistema asambleario (asambleas de masas)
en el que todo supuestamente se decide por democracia directa.
90. En las asambleas de base se deben discutir los problemas y se debe analizar a fondo cómo
resolverlos y una vez madurado el problema, una o varias de las personas que participaron en dicha
asamblea serán elegidas para discutir con delegados de otras asambleas de base y decidir sobre está
u otra materia.
91. Estas asambleas de delegados son mucho más democráticas que las grandes asambleas de base,
porque sus participantes son llevan el mandato de sus organizaciones de base, llevan ya estudiados
los temas que van a plantear y discutir; su participación es mucho más reflexiva y se presta mucho
menos a la manipulación que en las amorfas grandes asambleas de masas.
5) RECHAZAR LA REPRESENTATIVIDAD BURGUESA PERO VALORAR ASPECTOS TÉCNICOS DE LA
REPRESENTATIVIDAD
92. Luego de lo dicho hasta aquí, considero que lo que hay que rechazar no es la democracia
política o representativa sino los límites que esta democracia política tiene en el sistema
democrático burgués. Ese sistema está muy lejos de ese "gobierno del pueblo, por el pueblo y para
el pueblo", que Abraham Lincoln propiciaba.
93. Y, en este sentido, estimo valiosas todas las reflexiones que se refieren a los aspectos técnicos
de la representatividad, o lo que yo denominaría: "la técnica de la representatividad", que buscan
asegurar una representatividad real y un sistema de control de los representantes por los electores en
cualquier sistema de democracia indirecta.
TERCERA PARTE
EL MODELO YUGOSLAVO: UN SOCIALISMO AUTOGESTIONARIO
NO ESTATISTA
INTRODUCCIÓN
1) POR QUÉ HABLAR DE UN MODELO QUE FRACASÓ
94. Examinaremos a continuación cómo los yugoslavos desarrollaron esos aspectos técnicos de la
representatividad a través de lo que denominaron el "sistema de delegados".57
95. Nos detenemos en la experiencia yugoslava ya que nos parece uno de los más interesantes
esfuerzos por distanciarse del modelo soviético y transitar por un camino propio.
96. El lector podrá preguntarse por qué incursionamos en una experiencia cuyos resultados
prácticos fueron desastrosos. Y lo hacemos porque si bien creemos que una buena práctica es la
57. "Delegated System".
19 -
mejor prueba de lo correcto de una teoría, decir lo inverso no nos parece correcto. El que el pastel se
queme en el horno no es culpa de la receta, sino de una mala regulación de la temperatura.
97. Lo que aquí exponemos es una sistematización teórica de una serie de ideas y propuestas que
allí se elaboraron. Aunque varias de estas ideas ya están presentes en los inicios de la revolución,
otras van surgiendo en el camino. Más de veinte años de experiencia de democracia autogestionaria
y delegada se traducen en la Constitución de 1974, donde se innova en varios aspectos en relación
con las constituciones anteriores con el fin de complementar aspectos y corregir debilidades hasta
entonces detectados.
98. Aunque no todo lo que exponemos a continuación se llevó a la práctica en forma consecuente,
pensamos que son reflexiones y propuestas de mucho interés para quienes estamos buscando
construir un socialismo profundamente democrático que apueste al papel protagónico de los
trabajadores y del pueblo en general.
2) A AUTOGESTIÓN NACE DURANTE LA GUERRA DE LIBERACIÓN NACIONAL
99. Pero antes de entrar en este tema debemos recordar que es en la Yugoslavia revolucionaria, que
nació de la guerra de liberación durante la II Guerra Mundial, bajo la conducción de Josif Broz -
más conocido simplemente como Tito- donde se dio uno de los más interesantes esfuerzos por
distanciarse del modelo estalinista soviético y transitar por un camino propio. El modelo yugoslavo
puso desde el comienzo el acento en el tema de la autogestión como el camino hacia el
autogobierno del pueblo.
3) NO BASTA QUE EL ESTADO TOME EN SUS MANOS LAS EMPRESAS Y TIERRAS
100. Tito tenía absolutamente claro que no bastaba que el Estado tomara en sus manos las empresas
y las tierras para que se cumplieran las consignas: "¡Las fábricas a los trabajadores! y ¡La tierra a
los campesinos!" levantadas durante la guerra de liberación. Era necesario retomar las diferentes
formas de auto-organización popular y autogestión surgidas durante esa guerra y aplicarlas en los
centros de trabajo y en las comunidades, con el objetivo de "establecer una asociación de
productores directos que conduzca -como decía Marx- a un sistema en que no sea la producción
material la que controle al hombre sino que éste controle a la producción."58
4) DEMOCRACIA AUTOGESTIONARIA DELEGADA CONTRA ESTATISMO BUROCRÁTICO SOVIÉTICO
101. Luchando contra el modelo estatista burocrático estalinista y promoviendo una amplia
participación de los trabajadores tanto en sus centros de trabajo como en sus comunidades, la
dirigencia marxista yugoslava promovió una democracia autogestionaria delegada que llamó
"sistema de delegados (Delegated System)" que a continuación analizaremos ampliamente, y creó
un instrumento político que se distanciaba del tipo de partido hasta entonces conocido -de hecho
se llamó "Liga de los Comunistas" y no "Partido Comunista"-, ya que su fundamental misión no
era dirigir desde arriba en forma autoritaria, sino precisamente promover el protagonismo de los
trabajadores a través de formas de autogestión en el terreno económico y dentro de los espacios
territoriales.
102. La autogestión empezó por las fábricas y luego se extendió a las comunidades y
organizaciones sociales y políticas.
58. Ivan Laca, The league of Communists of Yugoslavia, Jogolslovenski Pregled, Belgrado, 1977 , p.13.
20 -
103. De lo que se trataba era de impulsar un proceso de toma de decisiones por parte de la sociedad
en todas las esferas de la vida social, es decir, de un proceso de socialización de la toma de
decisiones en la que los representantes populares o delegados fueran electos a partir de las
asambleas de las comunidades y centros de trabajo.
104. Era una apuesta a estructurar el poder a partir de la organización popular. A nivel de la
estructura del Estado esto se materializó en lo que los yugoslavos llamaron -como decíamos
anteriormente- el "sistema de delegados".
II. SISTEMA DE DELEGADOS
1) DIFERENCIAS CON EL SISTEMA REPRESENTATIVO
105. El sistema de delegados no es una simple forma de representación política ni meramente un
sistema electoral. No puede ser reducido a un único acto cada cuatro o cinco años, a esa democracia
de cinco minutos de la que hablaba Cheddy Yagan, donde el ciudadano en la urna ejerce su voto,
pero no sabe nunca más acerca del representante por el que votó.
106. No sólo es una forma diferente al sistema democrático-burgués de representación política, sino
que busca que sean los trabajadores, el pueblo organizado, es decir, la mayoría de gente, y no las
élites, quienes ejerzan el poder y participen en la gestión de los asuntos públicos.
107. El sistema de delegados es un sistema muy diferente al clásico sistema electoral político
representativo, se trata de un sistema más cercano a una forma de democracia directa.
a) Delegados directamente ligados a la base que los eligió.
108. En contraste con el sistema representativo y la democracia formal, bajo el sistema de delegados
éstos mantienen permanentes vínculos con la base que los eligió, de tal forma que pueden
continuamente tomar parte en sus reuniones e influir directamente en las decisiones que estas
asambleas adoptan.
b) Electos en sus lugares de trabajo y habitación
109. 116. Por otra parte, los delegados son electos exclusivamente en los lugares donde trabajan o
viven y cada habitante puede ser un potencial delegado
110. Como ellos viven o trabajan en los espacios en los que fueron electos, sienten directamente los
problemas de su comunidad o centro de trabajo. Y, a diferencia de los representantes políticos
profesionales, están directamente ligados a la base que los eligió, la cual debe supervisar y guiar su
trabajo y prevenir su burocratización y su separación de su base social.
c) Los electores no les transfieren derechos
111. Los delegados no son representantes políticos clásicos a los cuales los electores transfieren su
derecho a tomar decisiones y su derecho a participar en la gestión; estos derechos, como derechos
originales, permanecen en manos de aquellos que los eligen. Pero si bien los electores retienen
todos sus derechos y poderes, no todos son ejercitados por ellos directamente, sino que varios de
ellos se realizan a través de la gestión de sus delegados. Por eso es importante una rigurosa
supervisión del trabajo de estos delegados.
112. El propósito del sistema de delegados es hacer posible que se trascienda la histórica alienación
del hombre de la gestión asegurando un real gobierno del pueblo organizado.
d) No son políticos profesionales
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113. Por otra parte, no reciben salario, continúan trabajando en sus respectivos puestos de trabajo y,
por lo tanto, no se transforman en profesionales de la política.
e) No reciben de sus electores un mandato libre: sus electores deben proporcionarle las pautas
114. A diferencia del sistema parlamentario representativo, los delegados no reciben de sus
electores un mandato libre por un determinado lapso, sino que deben guiarse por las indicaciones y
decisiones adoptadas por sus electores, quienes deben evaluar su desempeño en función de las
tareas que les van asignando.
115. En base a su programa de trabajo, las entidades de base que los eligieron deben decidir qué
asuntos ellas consideran que deben ser llevados a la asamblea de delegados y qué cuestiones dejarán
para que los delegados tomen decisiones y planteen posiciones en base a las líneas generales.
2) RELACIÓN DELEGADO-ELECTORES
a) No reciben un mandato imperativo
116. Los delegados no están provistos de un "mandato imperativo", no son una especie de robot que
recibe mensajes y los trasmite, sino que son personas responsables y creativas. Deben ser activas y
creadoras durante el proceso, tanto en la formulación de los puntos de vista de sus electores, como
en los lazos que establecen con otros delegados y en la toma de decisiones en las asambleas.
117. Muchas veces el delegado tiene que enfrentarse a tomar decisiones frente a políticas e intereses
presentados por delegados de otras entidades de base que son diferentes a los de su entidad.
b) Su voto no puede ir predeterminado
118. Cuando se plantea un conflicto de intereses el delegado debe considerar las pautas recibidas y
tratar de actuar de acuerdo a ellas, pero también debe tener en cuenta los intereses y necesidades
sociales generales que quizá no se analizaron en el momento en que se le dieron determinadas
instrucciones, y por eso es que su forma de votar no puede ser predeterminada por sus electores.59
119. Es normal que cuando a un delegado -que expresa genuinamente los intereses de su
entorno-, se le presentan cuestiones sobre las que no ha consultado a su entidad de base, éste
reaccione interpretando el sentir de sus electores.
c) Preserva intereses originales de sus electores
120. Mientras en el sistema de representación política burgués, los intereses de los electores se
desvirtúan y pierden su auténtica naturaleza y carácter; el sistema de delegados preserva la
naturaleza original de los intereses planteados por sus electores.
d) Su tarea y sus obligaciones no terminan cuando termina el proceso de toma decisiones
121. Su tarea y sus obligaciones no terminan cuando termina el proceso de toma decisiones. Ellos
vuelven a su delegación y a su comunidad de base y deben explicar a sus electores la manera en que
una cuestión particular fue resuelta, o la razón por la que (si éste es el caso) no consideraron la
propuesta de esa asamblea en la pauta y en los acuerdos básicos. Serán sus electores quienes
juzgarán si la desviación de los acuerdos establecidos se justifica y, si no es así, demandarán la
adopción de las medidas políticas apropiadas contra esos delegados
59. A Handbook of Yugoslav Socialist Self-Management, publicado por Socialist Thought and Practice, Belgrade,
1980, pp.69-70.
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f) Pueden ser revocados si no cumplen el mandato
122. Los electores tienen derecho a revocarlos si ellos no cumplen con su mandato.
e) Negociación y conciliación para superar contradicciones
123. La sociedad socialista que nace de las entrañas del capitalismo hereda sus males y tiene que
empezar a combatirlos uno a uno. Hereda una clase trabajadora muy heterogénea. Muchos de sus
segmentos individuales compiten entre sí en lugar de trabajar en forma armónica. Son muchos los
intereses contradictorios que existen y los conflictos que se pueden generar entre los diversos
sectores del pueblo por intereses parciales de grupos con mayor influencia que pretenden imponerse
sobre los intereses generales de toda la sociedad. El sistema de delegados es el tipo de democracia
que hace posible que estos intereses se expresen abiertamente de tal modo que los trabajadores
puedan -a través de mecanismos democráticos, principalmente a través de negociaciones directas
y acuerdos, y no a través de ganar en una votación- conciliar, seleccionar y realizar estos
intereses.60
g) La gestación de una nueva cultura política es un proceso largo
124. Hay que aceptar, sin embargo, que esta nueva cultura política participativa no se crea de un día
para otro, que es un proceso que requiere de una larga maduración ya que las relaciones políticas
alienadas todavía existen. Que, por el solo hecho de introducir el sistema de delegados, no
desaparece el peligro de que el nuevo sistema se burocratice.
125. La experiencia nos dice que hay que buscar mecanismos que eviten la posibilidad de que los
delegados se burocraticen y los electores sean alienados y que se les prive de poder en el sistema
que se está creando, terminando por reducirlo a una mera fórmula.
III. ORGANIZACIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA AUTOGESTIONARIO
YUGOSLAVO
126. En el sistema de delegados yugoslavo se distinguen dos formas de representación delegada: los
delegados propiamente tales -de los que ya hemos hablado- y las delegaciones. Antes de explicar
qué se entiende por delegación es importante que expliquemos las instancias de gobierno que se
estructuraron a partir de la Constitución de 1974, donde se integraron nuevas instancias al sistema
de delegados y, en concreto, las llamadas "delegaciones", fruto del aprendizaje de más de dos
décadas de práctica autogestionaria en dicho país.
127. En Yugoslavia varios tipos de organizaciones u asociaciones que conforman el sistema
autogestionario61:
1. ORGANIZACIONES DE TRABAJO ASOCIADO
128. Se refiere a todo tipo de asociaciones de trabajadores que utilizan recursos de propiedad
social.62
60. Miofrag Zecevic, The delegate system, op.cit. pp.17-18
61. Las definiciones de este capítulo han sido tomadas fundamentalmente del libro: A Handbook of Yugoslav Socialist
Self-Management.
62. Op.cit. pp.167-173.
23 -
129. Aunque el modelo yugoslavo pone el acento en el trabajo asociado autogestionario socialista y
las variadas formas de su organización en base a la integración y concentración de los recursos
sociales, no descarta la existencia del trabajo individual con medios privados de producción. Los
yugoslavos consideran que en la autogestión socialista se proveen todas las condiciones sociales,
económicas, legales e institucionales que son necesarias para hacer del trabajo individual con
medios de producción privados un trabajo socialista, sin que se corra el riesgo de que se vuelva
capitalista y explote el trabajo de otro.
130. Lo que no tiene futuro en el sistema socialista es el trabajo individual que explota a otro
trabajador.
131. La tendencia será a que este trabajador individual se vaya incorporando gradual y voluntaria
dentro el sistema de trabajo asociado, que previene la explotación del trabajo de otro hombre. Esto
no se logrará a través de una medida administrativa u otro tipo de presión hacia la colectivización y
la eliminación del título de propiedad privada, sino a través de una asociación libre y equitativa, una
cooperación permanente, una disposición a compartir los ingresos, entre el trabajo individual y los
trabajadores en organizaciones de trabajo asociado.63
132. Veamos a continuación varios tipos de organizaciones de trabajo asociado.
1) ORGANIZACIONES DE BASE DE TRABAJO ASOCIADO
a) Célula básica de la autogestión
133. Son la célula básica de la autogestión de los trabajadores. En ellas los trabajadores ejercen en
forma directa y en igualdad de condiciones sus derechos socio-económicos y otros derechos
autogestionarios.
134. Pueden desarrollarse en talleres, plantas, departamentos y, a veces, en la fábrica como un todo.
Su tamaño puede variar de varias docenas de trabajadores hasta cientos y, a veces, miles.
b) Unidad basada en un mismo proceso técnico de producción
135. Para que se pueda hablar de una organización de base de trabajo asociado debe existir una
unidad en el proceso técnico de producción de tal forma que lo que produce dicha unidad pueda ser
vendido y produzca ingresos.
c) Eligen sus propios consejos
136. Estas organizaciones de base eligen sus propios consejos de trabajadores. Éstos están formados
por delegados elegidos en las distintas secciones del proceso de trabajo. Cada sección tiene una
representación proporcional al número de trabajadores que laboran en dicha unidad. De esta manera
el consejo resultante refleja la composición social de ese cuerpo productivo. Los mandatos duran
dos años y sólo pueden ser reelectos durante un segundo período en el mismo consejo. Lo que
puede y suele ocurrir es que sean electos para otros órganos de autogestión. Cada consejo elige un
director o un equipo directivo.
2) ORGANIZACIONES DE TRABAJO
a) Agrupaciones de organizaciones de base de trabajo asociado
63. Op.cit. pp.137-138.
24 -
137. Son agrupaciones de organizaciones de base de trabajo asociado. Suelen combinar unidades de
producción comprometidas en un único proceso de producción (producción de materias primas,
semi-manufacturadas, productos terminados, etcétera). Es decir, corresponden en la mayor parte de
los casos a las antiguas empresas de producción o servicios.
138. Pueden ser creadas por una organización de base de trabajo asociado, una comunidad local,
una organización socio-política, etcétera. Y también pueden ser creadas por ciudadanos privados,
con algunas excepciones referidas a actividades estratégicas.
b) Consejo de trabajadores
139. Cada organización de trabajo tiene su consejo de trabajadores conformado por delegados
electos en las organizaciones de base de trabajo asociado que la componen. Este consejo tiene uno o
más órganos ejecutivos y administrativos y debe elaborar el plan de producción, aprobar la política
de negocios, adoptar planes nacionales de defensa y de autoprotección social.
3) ORGANIZACIONES MIXTAS DE TRABAJO ASOCIADO
140. Estas organizaciones mixtas reúnen a varias organizaciones de trabajo [las antiguas empresas]
cuyas actividades están relacionadas estrechamente, sea porque se trata de producciones
complementarias o estrechamente relacionadas, por ejemplo, todas las organizaciones de trabajo
[empresas] del calzado; todas las que producen energía, etcétera.
141. El que estas organizaciones de trabajo se asocien entre sí permite lograr una más racional
división del trabajo, niveles más altos de productividad, mayores fondos para la inversión, la
investigación, etcétera.
4) ORGANIZACIONES CONTRACTUALES DE TRABAJO ASOCIADO
142. Estas organizaciones contractuales pueden conformarse por trabajadores que usan sus propios
recursos privados e implementos de trabajo y que se unen otros trabajadores que están en las
mismas condiciones y reciben recursos de propiedad social. La necesidad social de este tipo de
organización se siente especialmente en actividades como artesanía, preparación de comidas,
turismo.
143. Quien tiene la iniciativa de conformar esta forma de organización poniendo a disposición sus
recursos e instrumentos de trabajo se transforma en el gerente. El contrato se establece entre este
gerente y un representante autorizado de del órgano competente de la comunidad sociopolítica,
sindicato y cámara económica.
144. Los trabajadores y el gerente establecen un acuerdo autogestionado donde se señalan las
mutuas obligaciones.
145. Los ingresos que obtiene la organización contractual deben servir para pagar remuneraciones a
los trabajadores y al gerente, todo el resto de los ingresos es de propiedad social, como en cualquier
otra organización de trabajo asociado.
146. El gerente puede decidir si reinvertir o no el ingreso que tiene que ver con su aporte. El resto
de los ingresos pasan a formar parte de una organización de trabajo asociados que usa sus recursos
que ahora son de propiedad social.
147. El autor reconoce que estas ideas fueron poco materializadas en la práctica, salvo en el área de
la artesanía, fabricación de comida y turismo.
25 -
2. COMUNIDADES SOCIOPOLÍTICAS U ÓRGANOS DE GOBIERNO A NIVEL TERRITORIAL
148. El sistema de delegados yugoslavo llama comunidades sociopolíticas a los diferentes niveles
de organización territorial: comunas, provincias o repúblicas y federación.64
1) LA COMUNA
149. La comuna está formada por varias comunidades.
150. Existían en esos años65 512 comunas en un país de alrededor de 20 millones de habitantes. Su
tamaño iba de 10 mil a 100 mil habitantes y en cuanto a área territorio de 50 a 1000 kilómetros
cuadrados. 66
a) Asamblea de delegados
151. El órgano supremo de gobierno de cada comuna (república o provincia, federación) es la
asamblea. Esta es un cuerpo de delegados compuesto por delegados electos en sus respectivas
organizaciones de base, en este caso las comunidades que conforman la comuna.
b) Tres cámaras
152. La asamblea comunal está compuesta por tres cámaras: la cámara del trabajo asociado, la
cámara de las comunidades locales y la cámara sociopolítica. Cada una de estas cámaras está
compuesta por delegados de sus respectivas organizaciones de base. El número de delegados
depende del número de trabajadores que exista en dichas organizaciones de base.67
c) Órganos de gobierno
153. Toda comuna tiene un órgano ejecutivo (consejo ejecutivo), un órgano o entidad
administrativa, y una entidad judicial.
154. El consejo ejecutivo tiene una considerable autonomía, responsabilidad e iniciativa para
recomendar y aplicar políticas, y adoptar medidas que concierne a su territorio. Si pierde la
confianza de la asamblea puede ser revocado.
d) Funciones, plan y presupuesto
155. Las funciones más importantes de estas asambleas es elaborar políticas y tomar decisiones
referentes a los principales asuntos concernientes a la vida política, económica, social y cultural de
su territorio.
156. La comuna tiene autonomía para elaborar su plan social, preparar su presupuesto, determinar
sus ingresos propios y hacer un libre uso de sus recursos. Este plan se elabora en base a los planes
que preparan las organizaciones de base (organizaciones de trabajadores asociados y comunidades
locales y los planes de las organizaciones territoriales superiores.68
64. Op.cit. pp. 175-177.
65. Década de los ochenta.
66. Op.cit.. p.49.
67. Op.cit.50.
68. Hasta aquí las informaciones de A Handbook of Yugoslav Socialist Self-Management, op.cit. pp. 175-176.
26 -
2) ASAMBLEA DE LA CIUDAD
157. En el caso de ciudades grandes donde existen varias comunas se debe conformar una asamblea
de la ciudad para atender los problemas de la ciudad como un todo. Su organización, trabajo y
método de elección son los mismos que para las asambleas comunales.69
3) COMUNIDADES
a) Territorio
158. Las comunidades locales son las organizaciones comunitarias de base autogestionadas en un
asentamiento, o en parte de un asentamiento, un suburbio o varios asentamientos cercanos.
159. En ellas los trabajadores y los ciudadanos que viven y trabajan en esa área adoptan decisiones,
basándose en sus intereses colectivos y en la satisfacción conjunta de sus necesidades colectivas.
b) Elección de delegados
160. Las comunidades locales eligen a un grupo de delegados para enviar a la comuna.
c) Objetivos
161. Tienen por objetivo mejorar las condiciones de vida de su área; reunir en un todo a los grupos
con diferentes intereses que hacen vida en la comunidad; cooperar con las organizaciones de su
área, las escuelas, las instituciones de salud y supervisar las labores de las entidades que realizan
servicios públicos. Recogen las necesidades de la gente y adoptan planes de desarrollo a corto y
largo plazo. Ese plan no solo toma en cuenta los deseos de las comunidades sino que deben
establecerse planes conjuntos con las organizaciones de trabajo asociado y las comunas. Estos
planes se elaboran y deciden en un proceso democrático de autogestión donde se compatibilizan las
necesidades recogidas con los recursos con que se cuenta.
d) Órganos de gobierno
162. Las comunidades tienen órganos ejecutivos y diferentes grupos de trabajo sobre asuntos
comunitarios: cuidado de niños, salud, etcétera. 70
2. COMUNIDADES DE INTERÉS AUTOGESTIONARIAS U ORGANIZACIONES SECTORIALES
1) FACTOR DE SOCIALIZACIÓN DEL EXCEDENTE
163. Estas organizaciones sectoriales71 son creadas por los trabajadores sea directamente o a través
de sus organizaciones autogestionarias, con el propósito de salvaguardar sus intereses personales y
colectivos de acuerdo a una determinada línea de interés. Han merecido una consideración especial
en el sistema autogestionario porque permiten la integración de varias áreas de trabajo asociado y la
construcción de nuevas relaciones socioeconómicas. Pueden ser un mecanismo que facilite el libre
intercambio de trabajo entre productores y consumidores de varios servicios; y pueden servir como
factor de socialización del excedente del trabajo de los obreros y la forma de construir relaciones
socialistas bajo principios solidarios y de reciprocidad.
69. Op.cit. p.51.
70. Op.cit. pp.146-148.
71. Op.cit. pp.256-258.
27 -
2) CATEGORÍAS
164. Existen cuatro categorías principales:
a) En el área de la educación, ciencia, cultura, salud y bienestar social y otros servicios públicos en
los cuales el libre intercambio de trabajo es llevada a cabo entre productores y usuarios de los
servicios.
b) En el área de las pensiones y seguros a los discapacitados hubo otro tipo de asistencia social,
fondos comunes en base a la reciprocidad y solidaridad.
c) En el área de la vivienda, donde los trabajadores, a través de sus organizaciones autogestionarias
y comunidades, forman un lote de recursos para la construcción y en conjunto con otros
arrendatarios manejan viviendas de propiedad social.
d) En el área de los servicios comunales, energía, agua, y otras actividades económicas donde las
organizaciones sectoriales tiene su esfera de acción.
165. Para promover sus intereses a través de las organizaciones sectoriales, los trabajadores pagan
contribuciones a estos últimos provenientes de sus ingresos personales y de los ingresos de las
organizaciones de base de trabajo asociado.
166. Las organizaciones de base envían delegados a las asambleas de estos sectores donde
concurrirán prestadores de servicios y usuarios.
IV. DELEGACIONES Y SU RELACIÓN CON LOS DELEGADOS
1) LAS DELEGACIONES O GRUPOS DE TRABAJO PERMANENTE DE DELEGADOS
167. La reunión de varios delegados provenientes de diferentes organizaciones autogestionarias de
base y organizaciones comunitarias y sociopolíticas en grupos de trabajo permanentes es lo que el
sistema yugoslavo llama delegación.72
168. Las delegaciones actúan en beneficio y bajo las instrucciones y responsabilidades de los
delegados.73
169. Son la forma organizada en que los éstos cumplen con sus derechos, deberes y
responsabilidades.
170. Son "un instrumento a través del cual varios agentes políticos legales establecen y desarrollan
relaciones mutuas" para tratar asuntos sociales específicos. Es una "forma general y concreta de
comunicación y transmisión de los puntos de vistas de la asociación que se ha establecido."74
2) QUIENES CONFORMAN LAS DELEGACIONES
171. Las delegaciones están conformadas por delegados de las siguientes organizaciones:
a) Organizaciones de base del trabajo asociado y comunidades de trabajo, a cargo de cuestiones que
conciernen a varias organizaciones de base de trabajo asociado;
b) Organizaciones de trabajadores que laboran en la agricultura, artesanía y entidades similares, con
instrumentos privados de trabajo, junto con trabajadores con los cuales ellos se han agrupado y que
están organizados en comunidades y otras formas estatutarias de asociación;
c) Organizaciones de comunidades de trabajo de entidades de gobierno, organizaciones
72. Ver mayor desarrollo en el libro The delegate System , op.cit. 23 a 32.
73. Op.cit. p.25
74. Op.cit. p.24
28 -
sociopolíticas y otras comunidad de trabajo, que no están constituidas como organizaciones de
trabajadores asociados, y el personal militar activo y personas civiles al servicio de las Fuerzas
Armadas de la República socialista yugoslava;
d) Trabajadores y ciudadanos en las comunidades locales.75
a) Composición y duración
172. El número de miembros de las delegaciones y su composición está determinado por las
ordenanzas de las respectivas organizaciones y comunidades autogestionadas.76
173. La composición de la delegación debe ser tal que permita asegurar la adecuada representación
de los trabajadores en todas las fases del proceso de trabajo y que, a su vez, corresponda a la
composición social de las comunidades y organizaciones autogestionadas que ellas representan.
b) Elección y duración del mandato
174. Los miembros de las delegaciones son elegidos en sus respectivas comunidades de base u
órganos intermedios, por el término de cuatro años. La duración del mandato puede ser menor si el
delegado es revocado, si renuncia o si deja de ser miembro de su organización o comunidad
autogestionaria de base, si fue designado o electo para funciones que, de acuerdo con la ley
electoral lo hacen inelegible como miembro de una delegación o si ha sido sentenciado a una pena
por más de seis meses u otro castigo más severo.77
3) DE QUÉ DEPENDE SU ÉXITO
175. El éxito del sistema de delegados yugoslavo depende, por una parte, de las actividades que se
realicen en los órganos de autogestión en las empresas y comunidades de base y, por otra, de las
actividades que lleven adelante sus delegaciones, las que son el elemento básico del nuevo sistema,
porque ellas relacionan directamente a los trabajadores y ciudadanos con las asambleas de las
comunas (provincias, comunidades sociopolíticas y comunidades de interés autogestionadas.78
4) PRINCIPIOS BÁSICOS
176. Dos principios tienen una gran importancia para el status y el rol de las delegaciones en el
sistema de delegados y su funcionamiento:
a) Nadie puede ser electo para formar parte de una delegación si no cuenta con la confianza de
alguna organización de base
177. Nadie podrá ser electo delegado a una asamblea que está por encima de la organización a la
que pertenece en su centro de trabajo o su territorio, si no ha sido previamente electo para formar
parte de una delegación. Haber sido electo significa haber recibido prácticamente la confianza del
entorno en el cual vive y trabaja. Los delegados están así estrechamente a sus bases
autogestionarias.
b) No se delega el poder sino que se hace más efectiva la participación de las bases
178. Los trabajadores no eligen delegaciones para transferirles el derecho a la toma decisiones y,
por lo tanto, para desprenderse de su poder, sino que lo hacen para ser capaces en una forma más
75. Op.cit. pp.25.26.
76. Op.cit. pp.25-27.
77. .Op.cit. p.27.
78 Op.cit.p.27,
29 -
organizada y efectiva, de tomar parte en la toma de decisiones en las asambleas de las comunidades
sociopolíticas y las comunidades de interés autogestionadas.
179. Las delegaciones no deciden "en nombre de" los trabajadores, sino que son parte del
mecanismo a través del cual los trabajadores participan en el proceso de toma decisiones.79
180. Las delegaciones son un tipo de órgano de autogestión especial al cual se le encarga la
realización de determinados asuntos sociales específicos. Se trata de asuntos que se deciden en
centros de decisión que están fuera de las organizaciones y comunidades autogestionadas.80
181. Son cuerpos colectivos de trabajo.
5) DEBERES
182. Los deberes básicos de la delegación son:
a) Darle seguimiento al trabajo de la asamblea de su respectiva comunidad sociopolítica
(comuna, provincia, región, federación). y a los delegados que conforman su delegación, y
mantener a su organización de base informada de su trabajo y del trabajo de los delegados en dicha
asamblea; de las cuestiones que han sido discutidas y decididas en la asamblea, y de las iniciativas y
propuestas de los delegados de otras organizaciones y comunidades autogestionadas;
b) Levantar en las comunidades y organizaciones autogestionarias asuntos que preocupan a los
trabajadores de esas instancias y que deben ser discutidos allí antes de ser decididos en asamblea;
c) Considerar en conjunto con todos sus delegados asuntos que conciernen a su organización
o comunidad de base autogestionada que van a ser decididos en la asamblea, con el propósito de
llevar una posición y llegar a acuerdos con otras delegaciones;
d) Considerar asuntos individuales, para someter las propuestas y tomar decisiones y adoptar
acciones en la respectiva asamblea, y ejercer otros derechos cómo están especificado por las normas
de procedimiento de las asambleas;
183. e) Colaborar con las delegaciones de otras comunidades y organizaciones
autogestionarias con el objetivo de llegar a acuerdos mutuos en soluciones comunes a cuestiones
que tienen que ver con la jurisdicción de la asamblea y resolver mediante acuerdos otras cuestiones
de preocupación común a sus comunidades y organizaciones autogestionadas;
f) Elegir, en forma a aislado o en conjunto con otras delegaciones, delegados a las cámaras
correspondientes de la asamblea de la comunidad sociopolítica o del sector de interés
autogestionado81
6) CONDICIONES PARA QUE PUEDA CUMPLIR SUS FUNCIONES
184. Para poder realizar su papel y realmente expresar los intereses de su entorno, la delegación
debe estar familiarizada con el estado de los problemas que existen en ella y debe darle seguimiento
a todo el trabajo de la organización de la cual proviene. Ésta es una precondición para una auténtica
interpretación de los intereses y necesidades de esta organización. La intención es que la actividad
de la delegación y sus actitudes estén basadas en los verdaderos intereses y necesidad de los
trabajadores y en sus puntos de vistas y opciones expresadas directamente o en las reuniones de los
órganos de autogestión y las organizaciones sociopolíticas.82
79. Op.cit. P.28
80. Op.cit.p.28.
81. Op.cit. pp.28-29.
82. Op.cit. pp.29-30.
30 -
7) RELACIONES ENTRE DELEGACIONES Y DELEGADOS Y MUTUAS RELACIONES ENTRE LAS DELEGACIONES
185. De acuerdo a la Constitución yugoslava, una o más delegaciones eligen delegados a la cámara
apropiada de la asamblea de la comuna (provincia, federación) o de la comunidad de intereses
autogestionada correspondiente. Los delegados son responsables por su trabajo ante las
delegaciones así como ante los trabajadores que los han elegido. La delegación no es un
intermediario entre los trabajadores y los delegados. De lo que aquí se trata es de una compleja
relación mutua. Ambos, delegaciones y delegados procuran de asegurar que todo el sistema de
relaciones entre la base autogestionaria y las asambleas funcione en forma fácil e ininterrumpida,
debido a que el proceso de toma decisiones comienza en las comunidades y organizaciones
autogestionarias de base y termina en las asambleas.83
8) AS DECISIONES DE LAS ASAMBLEAS: PELDAÑO FINAL DE LA NEGOCIACIÓN
186. Es necesario que las delegaciones mantengan relaciones mutuas, negocien y ajusten sus puntos
de vistas en el proceso de toma decisiones, como resultado del cual las decisiones tomadas en las
asambleas lleguen a ser crecientemente el peldaño final de una negociación precedida por un largo
proceso de reconciliación de puntos de vistas e intereses entre las delegaciones.84.
187. El sistema de delegados está encaminado, como Marx planteó, a la reorganización del Estado
sobre nuevas bases, creando cuerpos que representan a las bases, pero que no lo hacen bajo la forma
representativa en el sentido clásico. Los delegados deben estar en constante relación orgánica con
sus electores.85
CUARTA PARTE
EL PARTIDO ÚNICO: ¿ALGO ESENCIAL AL SOCIALISMO?
1.LENIN NO PLANTEÓ EL PARTIDO ÚNICO COMO DOGMA
188. Respecto al polémico tema del partido único, me parece importante empezar por recordar que
Lenin, el inspirador de la mayor parte de estos partidos y de nuestros partidos revolucionarios en
América Latina, no pretendió fabricar una fórmula universal de partido. Por el contrario, tanto
teórica como prácticamente él sostuvo la necesidad de que la organización política revolucionaria se
adaptara a cada país.
a) El partido depende de la realidad de cada país
189. El dirigente bolchevique entendía que el partido era un instrumento y no un fin, un
instrumento de carácter organizativo para conducir al movimiento revolucionario a la toma del
poder y a la construcción del socialismo en un determinado país. Sin embargo, muchos
revolucionarios olvidan el carácter instrumental del partido y se dedican a perfeccionar el
instrumento, olvidándose de su objetivo.
190. Quizás sea importante señalar también en este sentido que Lenin no critica el modelo del
partido socialdemócrata europeo de comienzos de siglo, lo que sostiene es que ese modelo es apto
para Europa occidental, donde las formas democrático burguesas prevalecen y esos partidos tienen
83. Op.cit. p.30
84. Op.cit. pp. 30-31.
85. Marx, la guerra civil en Francia páginas 64-84, p.14
31 -
espacios legales donde desenvolverse, pero no para la Rusia zarista, estado autocrático, represivo,
con mínimos espacios legales.
b) Democracia de los soviets y no partido único
191. No debemos tampoco olvidar que la concepción de partido único no es una concepción
leninista.86 Lenin planteó la democracia de los soviets como la forma ideal de Estado de la nueva
sociedad. Y en estos soviets participaban diversos partidos: los socialistas revolucionarios de
izquierda y de derecha, los mencheviques, los anarquistas. Lenin como marxista sabía que los
partidos son la representación política de diferentes clases o sectores de clases. Era, por lo tanto,
natural que aceptara que en una sociedad donde no se habían eliminado las clases, existieran
diferentes expresiones políticas o partidos.
c) Alianzas de acuerdo con la base social del nuevo poder
192. A tal punto valoró Lenin el pluripartidismo que, a pesar de que los bolcheviques arrasaron en
las elecciones de octubre de 1917 en los soviets, éste insistió en formar un gobierno de coalición
con los socialistas revolucionarios, es decir, un gobierno que reflejara la alianza de clases
obrero-campesina, la base social fundamental del nuevo poder. Fue la historia concreta, es decir, la
forma en que se dio la lucha de clases en dicha revolución, lo que llevó a la existencia de un solo
partido. Y este hecho histórico propio de la revolución rusa, fue luego transformado en una de las
tantas regularidades que había que seguir como ley -según los manuales soviéticos- si se quería
hablar de construcción del socialismo. Se llegó así a caer en el absurdo de introducir en la
constitución de muchos países socialistas un artículo en que se decreta que el Partido Comunista es
la vanguardia de la clase obrera y el que dirige la construcción del socialismo, como si la condición
de vanguardia se pudiese definir por decreto.
2. JOSÉ MARTÍ: EL PARTIDO DE LOS PATRIOTAS
1) PREOCUPACIÓN POR LA UNIDAD
193. José Martí, prócer cubano que luchó por independizar a Cuba de España, comprobó que los
patriotas cubanos no lograban sus objetivos libertarios porque existía desunión entre las fuerzas
independentistas -Cuba fue el último país de América Latina que alcanzó su independencia-.
Estas divisiones no eran sólo divisiones en el terreno político, sino también entre quienes hacían
política y quienes empuñaban las armas. Para superar este problema, concibió la idea de reunir en
un solo haz a todas las fuerzas dispuestas a luchar por la independencia de su país.
194. Martí, quien vivió largos años en Estados Unidos -"Viví en el monstruo y conozco sus
entrañas"- había previsto mucho antes que Lenin elaborara su teoría del imperialismo que una vez
liberadas las últimas colonias del dominio español, la futura potencia imperial caería sobre América
Latina con gran fuerza y que, por lo tanto, era necesario crear un muro de contención en las Antillas
que impidiera la expansión de los Estados Unidos hacia el sur.
3) UN PARTIDO-FRENTE
195. Surge así la idea del Partido Revolucionario Cubano y surge con una concepción de
partido-frente: el partido de la nación cubana y no de partido clasista. Este partido pretendía agrupar
86. Sobre este tema ver: Marta Harnecker, Vanguardia y crisis actual, Cap. VII. Leninismo contra deformación
stalinista, Ediciones Alvorada, Santiago de Chile, pp. 59-79.
32 -
a todos los patriotas cubanos -sean cuales fuesen los sectores sociales a los que pertenecían- en
una sola organización política que superase los errores y divisiones del pasado.
3. NI FETICHISMO DEL PLURIPARTIDISMO, NI FETICHISMO DEL PARTIDO ÚNICO
196. Resumiendo, la existencia de varios partidos o de uno solo no es una cuestión de principio, no
es un dogma, depende de la forma concreta que adopta la lucha de clases en cada lugar, que no es
ajena a la lucha de clases a nivel internacional.
197. No debemos caer ni en el fetichismo del pluripartidismo, ni en el fetichismo del partido único.
Hay tipos de pluripartidismo que son puramente formales. Eso ocurre cuando hay dos partidos
diferentes con un programa muy similar, como es el caso de los partidos Republicano y Demócrata
en los Estados Unidos. Pero esto no quiere decir que esto sea siempre así. Existen formas de
pluripartidismo en que los diferentes partidos realmente reflejan distintos intereses de clase como
sucede en muchos países europeos y de América Latina. De igual modo el partido único que ha sido
un instrumento valioso en algunos países socialistas puede derivar, si de él se excluye el debate
intenso y toda forma de control popular sobre sus militantes, como ha ocurrido en los países
socialistas del Este, en una dictadura del partido. Allí el partido perdió su carácter instrumental para
volverse un objetivo en sí mismo, desvinculado totalmente de las masas.
4. UN NUEVO INSTRUMENTO PARA UN NUEVO MODELO DE SOCIEDAD
198. Si estamos buscando construir un nuevo modelo de sociedad, una sociedad socialista cuya
meta final es el pleno desarrollo humano, y estamos convencidos que éste sólo se logra a través de
la práctica, porque las personas se transforman a sí mismas y se auto desarrollan al transformar las
circunstancias, el instrumento político que necesitamos tiene que ser muy diferente a los
instrumentos políticos del pasado, que funcionaban fundamentalmente como instrumentos para
controlar instituciones de poder y ocupar cargos políticos. Debemos construir un instrumento
político que ayude, impulse, cree las condiciones de ese pleno desarrollo humano a través de la
práctica. Y ¿cuáles son estas condiciones? La creación de espacios de participación y protagonismo
popular tanto en los lugares de trabajo de las personas, como en los territorios que habitan.
199. El nuevo instrumento político no puede ser un organismo que pretenda conducir
autoritariamente el proceso de construcción de la nueva sociedad, debe ser un promotor de la
autogestión y el autogobierno de la gente; debe ser un educador popular que descubra toda la
sabiduría y las potencialidades de la gente y facilite su proceso de auto desarrollo.
QUINTA PARTE
EL CONCEPTO DE DICTADURA DEL PROLETARIADO
200. 198. Defender la democracia socialista como hemos hecho hasta aquí ¿significa tener que
abandonar una de las piedras angulares del marxismo: la dictadura del proletariado?
201. Para poder responder a esta pregunta debemos comenzar por explicar qué entiende Marx por
dictadura del proletariado.
33 -
1) PARA MARX LA DICTADURA NO ERA INCOMPATIBLE CON LA DEMOCRACIA.
202. Según Jon Elster, la "dictadura del proletariado" es una frase que ha adquirido un sentido
ominoso probablemente desconocido para Marx y sus contemporáneos. La dictadura en su época y
en su obra no era incompatible con la democracia.87
203. Marx emplea el término dictadura para explicar cómo funciona el estado.
204. Lo que observa es que las sociedades concretas no son sociedades en el aire donde los intereses
de todas las personas coinciden. Hay que tener en cuenta que la sociedad está compuesta de
intereses contradictorios.
2) TIPO DE ESTADO Y FORMA DE GOBIERNO
205. Por eso es importante la distinción marxista entre tipo de estado y forma de gobierno. El tipo
de estado responde a la pregunta: ¿a qué intereses (o a los intereses de qué clase) sirve ese estado?
La forma de gobierno responde a la pregunta: ¿de qué manera se logran materializar esos intereses:
a través de un régimen dictatorial o democrático con todas sus variantes?.
206. Según Marx aun las democracias burguesas más representativas, es decir, más democráticas,
son dictaduras burguesas, porque expresan la supremacía o dominio de la clase burguesa, es decir,
son los intereses de esta clase los que se imponen al resto de la sociedad. Y cada vez se imponen
menos por la fuerza de las armas, se imponen a través de la generación de un consenso acerca de
sus intereses. Recordemos lo que decía Chomsky: la propaganda es a la democracia como la
cachiporra a la dictadura. De ahí el papel estratégico que ocupan los medios de comunicación en la
reproducción del sistema capitalista.
207. Ningún político burgués, por supuesto, va a hacer campaña política levantando la bandera de
la dictadura de la burguesía, tratará por el contrario, de hacer creer que su sistema expresa los
intereses de todos los ciudadanos y es el más democrático del mundo.
208. Por lo tanto, cuando Marx habla de dictadura del proletariado está pensando en un tipo de
estado y no en una forma de gobierno. Y, además, está pensando en el tipo de estado de una
sociedad capitalista desarrollada que pasa al socialismo, por lo tanto, de una sociedad en la que
existen fundamentalmente burgueses y proletarios, de ahí que hable de dictadura de la burguesía o
de dictadura del proletariado, sin matices intermedios.
3) DICTADURA DE LO PROLETARIADO Y RESPETO A LA DECISIÓN MAYORITARIA
209. La dictadura del proletariado no es sino la otra cara de la democracia popular más amplia. Es el
derecho que tiene la mayoría popular a exigir que se respeten sus intereses, los que necesariamente
entrarán en conflicto con los intereses de una minoría hasta entonces privilegiada. Si no se
practicara ese derecho contra los opositores se estaría yendo en contra del propio concepto de
democracia, se estaría irrespetando a la mayoría.
4) LOS LÍMITES DE LA DEMOCRACIA LOS IMPONE LA MINORÍA
210. Esa es la ley de la historia. Si la minoría se sometiera voluntariamente a los intereses de la
mayoría popular en el poder, ésta podría poner en práctica una democracia sin límites. Esta no es
una ocurrencia mía, es el propio Lenin el que lo dice. Los límites no los impone el pueblo, los
87. Jon Elster, Una introducción a Karl Marx, Siglo XXI, México, 1992, p.172.
34 -
impone la propia actuación de las clases hasta entonces dominantes. Hasta ahora la historia ha
demostrado que sólo se someten cuando se las presiona.
5) DEFENSA DEL CONCEPTO, ABANDONO DEL TÉRMINO
211. Aunque lo anteriormente expuesto nos permite entender qué quiso decir Marx cuando usó el
término dictadura del proletariado y por qué consideró que era una de las piedras angulares de su
teoría, n o cabe duda que el término como tal debe ser abandonado, porque las palabras sirven para
comunicarse y cuando se usa un término y nadie entiende lo que se está diciendo o entienden una
cosa diferente de lo que se pretende expresar, ¿qué sentido tiene usarlo? Para emplear una imagen,
cuando se le habla a la gente del líquido para beber se utiliza el término agua, no se habla de H2O;
de la misma manera, no tiene ningún sentido utilizar el término dictadura del proletariado en el
discurso político, y mucho menos cuando históricamente se le asocia dictaduras militares
sangrientas. ¿Cómo vamos a decirle nosotros a ese pueblo que no ha estudiado marxismo, que no
tiene conocimientos científicos: "Compañeros, venimos a ofrecerles una nueva dictadura, sólo que
ahora es la dictadura del proletariado"?
6) LA MAYORÍA DEBE IMPONERSE A LA MINORÍA
212. Ahora bien, una cosa es el discurso político y otra el discurso teórico. Desde el punto de vista
teórico, para que un sistema político democrático pueda reflejar los intereses de la mayoría del
pueblo, hay que limitar necesariamente la realización de los intereses de quienes se oponen a que se
adopten esas medidas en beneficio del pueblo.
7) NO SIGNIFICA IRRESPETO DE LAS LEYES
213. Dictadura del proletariado no significa, por lo tanto, el irrespeto de las leyes que el pueblo se
ha dado, es decir, la ausencia de un estado de derecho, sino el ejercicio de ese estado de derecho
contra la minoría que se opone a los cambios democráticamente decididos.
214. Pero la burguesía, que aboga con tanta pasión por el respeto del estado de derecho cuando es
su estado de derecho, pone trabas inmensas cuando las fuerzas progresistas y revolucionarias
pretenden modificar ese estado de derecho, buscando poner en práctica reformas de la constitución
que permitan una mejor expresión de los intereses populares, como ocurre hoy, por ejemplo, en la
Venezuela de Chávez.
8) ESTADO CON HEGEMONÍA POPULAR Y CON HEGEMONÍA BURGUESA
215. Teniendo en cuenta todo lo dicho anteriormente, quizá lo más conveniente para evitar
confusiones sin renunciar a la concepción marxista del estado -que plantea que el estado no es
neutro, sino que obedece a los intereses de determinadas clases- sea hablar de estado con
hegemonía burguesa y de estado con hegemonía popular. Por un lado esto nos evita los equívocos
propios del término dictadura y, por otro, nos permite reflejar mejor el sujeto social actual de la
revolución en América Latina, que abarca muchos otros sectores sociales además de la clase
obrera â—„
Nota: Este trabajo se ha basado en varias de mis anteriores publicaciones: "La izquierda en el
umbral del Siglo XXI. Haciendo posible lo imposible", "Reconstruyendo la Izquierda",
"Vanguardia y crisis actual", "La estrategia política de Fidel." Quien haya leído mis obras
anteriores encontrará muchas repeticiones en la primera, cuarta y quinta parte. (La autora)
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